关注职业教育：加大职业教育投入刻不容缓

    教育部日前宣布，要把加快中等职业教育发展作为教育工作的第三个战略重点，切实推进职业教育的发展，并采取强有力的措施，力争2005年中等职业学校招生人数在2004年的基础上增加100万人，达到650万人。经过几年努力，到2007年争取达到850万人，逐步实现中等职业教育和普通高中规模大体相当、协调发展。这是国家为满足经济社会发展对高素质劳动者的需求和人民群众对多样化教育的需要，而作出的重大举措。

    今天，我们推出“关注职业教育”专题报道，正视职业教育现存的问题，分析问题存在的原因，推介一些学校和地方政府的创新做法，希望能对推动职业教育发展有所助益。——编者

    湖南江永县科技职业学院实施中华职教社温暖工程农民培训项目以来，对当地青年农民进行有针对性的职业教育。目前，该校有300余名学生接受玩具制造等专业的教育，毕业学生将根据学校的合作项目，被输送到广东等地就业。这种“订单培训”受到企业的欢迎，也很好地解决了当地农民的就业问题。瑶族姑娘王爱玲是中华职教社温暖工程农民培训项目首批300名受益者之一。

    怎样看待职业教育？
 
    技术工人也大有前途

    社会需要的工作就是好的职业，技术工人也能成为专家。孩子将来选择什么作为人生的方向，这应该让孩子自己定。一个人能不能做出成绩，关键还是看他今后的努力，并不是选择了上大学就有出息、上了职业学校就前途渺茫。　江苏常州市　周二中

    职校生也能成才

    如果孩子选择接受职业教育，我会给予支持。我有两个弟妹都是从职校毕业的，现在都找到了较好的工作，收入也比我高。要破除职校生低人一等的旧观念，树立职校生也能成才的新观念。　广西天等县　黄存璧

    社会需要一流的技工

    一流的设计只有通过一流的技工才能转化为一流的产品。技工里的佼佼者，如高级钳工、高级厨师等，无论社会声望还是收入，都不亚于普通的本科生或研究生。对于那些长于技能短于理论的孩子来说，与其让他们大学毕业后去当科研设计人员中的平庸者，还不如让他们去学一门过硬的技艺，去当技术工人中的佼佼者。　山西太原市　王海银

    要从孩子的实际出发

    让孩子上普通高中、普通高校还是上职业技术学校，应从孩子的成绩现状和发展的后劲去综合考虑。我有两个孩子，都是上的职业技术学校。孩子学习轻松，家长花钱又少，毕业后又都很快找到了工作，收入有保障，生活也安定，孩子和我们家长都高兴。 江苏扬州市　石思维

    四大羁绊——阻碍职业教育发展

    投入不足 重视不够

    在经费投入、资源配置、办学条件等方面，一些地方对中等职业教育的扶持力度不够。造成了普通高中教育和中等职业教育“一条腿长、一条腿短”的不协调现象。2004年普通高中招生820多万人，中等职业教育招生550万人，普职比为6∶4，有相当一些地方普职比还达不到7∶3。

    办学条件差 培养能力弱

    中等职业教育优质资源偏少，多数学校办学条件差、培养能力弱。近年来有700多所骨干中等职业学校被升格为高等职业院校或并入了高等学校。行业企业办学受到严重削弱，不少学校停办，相当一部分行业企业办的中等职业学校被改做他用，职业教育资源流失严重。

    城乡差距大 西部发展慢

    截止到2004年底，我国每万人口中普通中专和职业高中平均在校生，东部地区为104人，西部地区为66人；职业学校的平均办学规模，东部地区为1368人，西部地区为973人；西部地区职业学校生均预算内教育经费还不到东部地区的一半，职业学校办学条件与东部地区学校相比普遍存在较大差距。

    认识不到位 体制未理顺

    民办职业教育发展不够，只占全部中等职业学校的10％；一些公办职业学校办学机制不够灵活，教职工的积极性和创造性没有得到充分发挥；招生、毕业生就业、职业资格证书等方面的制度建设还比较薄弱；多头管理、政出多门的问题仍然存在，特别是技工学校的体制长期未能理顺。

    要像办重点高中那样办好职业学校，要让农民子女读得起职业学校

     —— 职业教育，加大投入刻不容缓 （刘占山）

     职业教育是现代教育体系的重要组成部分，是进行人力资源开发、加强人的能力建设、提高劳动者素质、促进人的全面发展的主要途径。发展职业教育，不仅可以推动先进生产力和先进文化的发展，而且可以有效地促进就业、提高劳动者的生活水平、促进社会的和谐发展。

     近百年世界发达国家发展的历史表明，一个国家、一个地区在实现工业化的过程中，无不把大力发展职业教育作为重要的战略措施。特别是进入20世纪80年代以来，世界许多国家和地区更加注重发展职业教育。欧盟从“里斯本战略”、“哥本哈根宣言”，到“马斯特里赫声明”，都反复强调职业教育在新世纪对于提高欧盟的核心竞争力具有重要作用。
 
     我国正在建设全面小康社会，加快社会主义现代化进程。党中央提出要加快经济增长方式的转变，走新型工业化道路；要加快城镇化速度，解决“三农”问题；要促进就业，不断提高人民的生活水平，这都迫切要求大力发展职业教育。

     目前，我国的职业教育十分薄弱，特别是中等职业教育，与经济社会发展的要求严重不相适应。一方面，社会各行各业技能型人才紧缺，迫切要求职业教育要加快培养社会急需的高素质技能型和现代服务型人才；另一方面，多数职业学校又不具有培养社会所需要的高素质劳动者的条件。这对矛盾的核心问题是各级政府长期以来对职业教育重视不够，投入不足，而且逐年下降。据《中国教育经费统计年鉴》有关数据显示，1997年全国预算内职业教育经费增长率占预算内教育总经费的比例为11．17％，到2002年下降为6．35％。

     众所周知，职业教育所需的经费投入要比普通高中高得多，据国际上有关专家测算，同等规模的职业中学所需经费投入一般应是普通高中的3倍左右。但我国的职业中学预算内生均公用经费确比普通高中要少。例如，2002年，普通高中生均预算内公用经费为231．79元，职业高中则为220．36元；2003年，普通高中为264．83元，职业高中则为239．23元。从两年公用经费增长情况看，普高增长率为14．25％，而职高仅增长了8．56％。

     从以上几组数据不难看出，政府对职业教育的投入远不如对普通高中投入的多，这就造成了不少职业中学严重缺乏所设专业必需的实验和实训设施设备，有的即使有些设备也都是陈旧落后的设备，与生产现场和职业现场的差距十分明显。这样的条件如何才能培养出适应职业岗位所需要的人才呢？所以，各级政府必须加大对职业教育的投入，要像发展重点高中那样发展职业教育。

     我国中等职业学校生源的主体是农民的子女和城镇工人家庭的子女。据重庆市教科所2000年对重庆市中等职业学校32969名新生的调查，其中父母职业为农民、工人、无业和个体劳动者的占96．4％，而这些家庭一般都是低收入家庭，其中有25．5％的家庭缴不起学费。

     面对这么大比例的低收入群体，如果政府不采取切实措施建立职业学校贫困生资助体系和制度，大量的农村初中毕业生将很难进入职业学校学习。这些人上不了学，高中阶段教育如何普及，进城务工人员的素质如何提高？城市化和现代化进程如何能加快？农业和农村的现代化又如何实现？所以，各级政府必须从全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设，坚持以人为本，构建和谐社会的高度加大对职业教育的投入力度，促进职业教育快速健康协调持续发展。

     九大举措——加快中职教育改革

     我国全面建设小康社会，走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业再就业、普及高中阶段教育，都对职业教育发展提出了新的更高的要求。职业教育既面临着难得的发展机遇，又面临着新的挑战。我国加快中等职业教育发展的九个政策措施是：
     1．努力加强中等职业教育资源建设，增强培养能力，扩大招生规模；
     2．积极推进东部对西部、城市对农村中等职业学校联合招生与合作办学；
     3．大力发展民办中等职业教育；
     4．依靠行业和企业发展中等职业教育；
     5．坚持以服务为宗旨、以就业为导向，推进中等职业教育教学改革；
     6．加强职业指导和就业服务工作；
     7．统筹高中阶段教育学校招生工作；
     8．确保中等职业教育的经费投入；
     9．加强对职业教育工作的领导。

     职业教育的“新余现象”  （刘振明）

     走进江西省新余市，就像走进民办职业教育的百花园，渝州高级职业学校、赣西高级职业中专学校、中山电子计算机中等专业学校……每一个名字都牵动求学者的目光。通过20多年探索，新余市民办职业教育日渐壮大，目前全市有各级各类职业教育机构53个，在校生总数近7万人，教职工3800余人，在全省率先实现了国家发展职业教育目标，被教育专家誉为民办职业教育的“新余现象”。

     毕业生卢云：“来到新余，不愁找不到好的民办学校，更不愁学不到称心的专业。”

     在许多人眼里，认识新余是从认识新余的民办职业教育开始的。在这个人口110万的工业城市里，每年9月新学期开始，一列列、一车车满载天南地北学子的火车、汽车川流而至，构成一道独特的求学风景线。

     现任中国零售巨头人人乐商业集团副总裁的卢云，当初并不是入学中山计算机学校。在其他学校读了一个月，他听说中山学校计算机专业的教学和管理很有优势，便毅然卷起铺盖来到中山，就读该校95级计算机专业。他说：“来到新余，不愁找不到好的民办学校，更不愁学不到称心的专业。”

     在渝州学校招生办公室，该校招生委员会副主任余卫国说：“学校的办学宗旨是面向市场、贴近市场，可以说市场需要什么人才，我们就设置什么专业。”

     新余市社会力量办学管理处负责人告诉我们，各大民办学校设置专业灵活，学科丰富，不仅充分满足了学子的求知需求，也充分适应了经济发展需要，形成了“新余现象”的集聚效应。每年三四月份，各大校园就有来自广东、福建、上海等沿海城市的企业前来招聘人才、挑选人才，每年有3万多名各类专业毕业生从新余走向全国。

     校长杨名权：“我们高举平民大学的旗帜，要让贫困家庭子女上得了学，读得起书。”

     新余能够吸引长城内外的学子纷至沓来，不仅因为这里有各式各样的教育，还有低廉的收费价格和以人为本的办学理念。在新余各民办院校，大学生每年的人均消费只有1．5万元左右。

     在新余，杨名权是个响当当的人物。1983年10月，杨名权从茂名山区走来，凭着一手过硬的修理电视机、收音机技术，创办了渝州学校，在新余这片红土地上扎下了根。时过境迁20多年，当年的年轻小伙子已成为民办教育领头人。

     问起当年的创业历程，杨名权说：“渝州学校之所以成为学子向往的地方，就是因为我们高举平民大学的旗帜，以优惠的教育学费、先进的经营理念，让广大贫困家庭子女上得了学，读得起书，能够掌握一技之长。”据悉，该校始终坚持低成本价略有节余的原则，其标准在全国同类同层次民办高校中是最低的。同时，该校采取“奖、助、补、减、免”等系列办法扶助贫困学生，累计超过500万元。

     市长汪德和：“抓经济必须抓职业教育，抓职业教育就是抓经济。”

     在抓好城市化、工业化进程中，如何结合实际抓好民办教育工作，使之相互促进？新余市的经验是，把民办教育放在与经济发展同等重要的位置，加大扶持，做好服务。市领导多次到民办学校考察，市长汪德和反复强调，抓经济必须抓职业教育，抓职业教育就是抓经济。从1995年开始，新余市就把职业教育列入新余经济社会发展总体规划，2005年1月，又把建设现代职业教育城作为全市十大重点建设工程之一。

     民办教育的发展，增强了教育反哺城市的能力。赣西学校每年都拿出一部分资金，为失地农民举办裁剪、缝纫、驾驶、种植等专业技术培训，帮助他们实现再就业。

     直接的经济效应，更有力地促进了新余市第三产业的发展。走进紧临渝州学校的青年路和仙来西路，这里商铺、超市林立。据专家估算，新余市得益于发展职业教育，每年新增就业岗位约3000个。以在校生人均年消费1万元计算，新余每年从市外集聚资金近7亿元，直接带动公交、通讯、商贸、服装、房地产等行业发展，职业教育对GDP增长贡献率达到13．7％以上。