关于规范地方政府举债融资行为暨地方政府债务监管、政府产业引导基金运作培训

关于举办“进一步规范地方政府举债融资行为暨地方政府债务监管、政府产业引导基金运作及融资平台市场化转型专题培训班”的通知
各有关单位：
    财政部最新出台《关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》简称财预〔2017〕89号文、国家历来高度重视债务风险防范，为此，财政部、国家发改委等六部委联合印发：财预〔2017〕50号《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》、财预〔2017〕87号。各地区要充分认识规范地方政府举债融资行为的重要性，把防范风险放在更加重要的位置，省级政府性债务管理领导小组要切实担负起地方政府债务管理责任，进一步健全制度和机制，2014年修订的预算法和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）实施以来，地方各级政府加快建立规范的举债融资机制，积极发挥政府规范举债对经济社会发展的支持作用，防范化解财政金融风险，取得了阶段性成效。但个别地区违法违规举债担保时有发生，局部风险不容忽视。为了贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，自觉维护总体国家安全，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。      
为了帮助政府有关部门、企业、各金融机构及投资类企业系统学习掌握最新的政策、地方政府债券融资、政府投资性产业基金、融资平台转型等相关的政策法规，熟悉现有监管框架体系下地方政府投融资在操作层面的管理、运作及风险防范，学习地方政府债务融资的新政策法规和业务知识，提高可持续融资能力水平，由中国经济体制改革研究会培训中心举办“进一步规范地方政府举债融资行为暨地方政府债务监管、政府产业引导基金运作及融资平台市场化转型专题培训班”。本次培训由北京旺达顺征咨询有限公司具体承办，现将具体事项通知如下：

一、培训内容
（一）最新的政策解读及地方政府性债务（债券）监管政策分析
    1、财预〔2017〕89号文主要内容解读及政策目标；
    2、财预〔2017〕87号文出台的背景及影响；
    3、政府购买服务操作要点与核心要求；
    4、政府购买服务与融资行为的边界划分；
    5、政府购买服务的正面清单和负面清单；
    6、财预〔2017〕87号文对平台公司及金融机构的影响；
    7、既往违规政府购买服务项目的处理方式讨论；
   8、财预〔2017〕50号文解读与地方政府债务监管；
   9、财预〔2017〕50号文学习和专家解读；
   10、财预〔2017〕87号文与财预〔2017〕50号文的内在联系；
   11、地方债务政策、地方政府置换债券发行与监管政策解读；
   12、地方融资平台市场化融资与地方政府债务监管边界；
   13、地方政府利用PPP、各类政府投资基金变相举债的监管认定；
   14、地方政府承诺函撤回事件分析。

（二）融资平台公司创新转型的操作要点及设计技巧
1、新形势下平台公司的挑战与机遇；
2、投融资平台公司创新转型之产业布局与发展规划设计；
3、投融资平台公司创新转型之工作步骤、融资策略与技巧；
4、投融资平台公司创新转型之管控与组织架构设计；
5、投融资平台公司创新转型之薪酬与绩效考核操作方法；
6、各地方投融资平台公司转型案例分享。

（三）政府投资基金运作
    1、《政府投资基金暂行管理办法》解读与合理化运作；
    2、政府投资基金的设立及操作流程：如何选择基金管理机构；
    3、产业投资基金与基础设施投资基金的设立、运作与退出；
    4、政府投资基金的运作和风险控制:如何运作母基金与子基金；
    5、政府投资基金几种设立方式与预算管理；
    6、金融机构参与政府投资基金的方式；
    7、土储新政后的土储基金模式创新；
    8、中央部门（财政部与发改委）出台政府投资基金管理办法比较分析；
    9、政府投资基金如何在地方政府债务监管框架下依法合规市场化运作；
    10、地方政府投资基金设立案例分析：成功案例与失败案例。

（四）产业投资基金参与PPP项目的运作及案例
    1、产业投资基金期限与PPP项目期限错配的问题和解决思路；
    2、增信主体缺失的问题和解决思路；
    3、PPP基金的同质性与PPP产业多样性之间存在矛盾；
    4、产业投资基金投资PPP项目公司相关实务；
    5、产业投资基金参与PPP项目公司运作架构分析；
    6、产业投资基金的优先级LP与劣后级LP出资及运作方式；
    7、产业投资基金介入PPP项目主要模式及案例；
    8、产业投资基金股权退出机制设计；
    9、产业投资基金股权退出失败处置（原因、对策、劣后性分析、案例分析）
    10、产业投资基金以股权或债权介入项目公司方式比较及管理重点；
    11、国有企业作为劣后级LP产业基金参与PPP项目的模式及案例；
    12、“上市公司+PE”PPP产业并购基金的模式创新及案例分析。

（五）金融机构参与政府投资基金运作实务
    1、当前主流政府投资基金产品设计；
    2、政府投资基金参与主体与功能；
    3、银行、信托公司、证券公司、基金公司在政府投资基金中的作用；
    4、私募基金在政府投资基金中的作用；
    5、政府出资产业投资基金的监管要求；
    6、政府投资基金金融机构退出机制设计；
7、金融机构对政府投资基金中的投资风险管理。

（六）转型后平台公司发起设立产业投资基金运作
    1、融资平台以政府信用为基础的债务融资模式与前景分析；
    2、融资平台境外发债监管要求；
    3、在新规下以项目价值为基础的资本运作模式解析；
    4、融资平台参与PPP应符合标准及优势条件；
    5、融资平台作为劣后级LP产业基金的运作模式。

二、参会人员
人大系统（人大财经委、预算工委）；
政府：各地方政府部门（财政、发改、金融、建设、市政、水务、交通、环保、农业、产业园区等部门）相关负责人；
   企业：地方政府性融资平台公司（城投公司、投资公司、国有资产运营公司、国有资本经营中心、水利投资公司、交通投资公司）、城市公共事业（供气、供水、供电、公共交通、环保、公园）、证券公司、商业银行、借贷公司、基金公司、担保公司、评级公司、会计师事务所、律师事务所等单位的主管人员。
三、拟邀请专家
    培训班拟邀请国家发展改革委、财政部、国家开发银行等专家讲课，并安排交流研讨。
四、收费标准
    2600元/人（含培训、资料、电子课件、场地、专家等)，食宿统一安排，费用自理。
五、时间、地点
2017年12月15日—19日（15日报到）        地 点：海口市
2018年01月12日—16日（12日报到)         地  点:厦门市
2018年01月26日—30日（26日报到）        地  点:昆明市
  请参加人员按要求认真填写报名表（附后），传真至本期研讨会会务组，我们将按报名先后传发报到通知。