读懂美国贸易政策的三重逻辑 与美国客户做生意要如何防范美国贸易政策突袭

读懂美国贸易政策的三重逻辑

与美国客户做生意要如何防范美国贸易政策突袭

主讲：陈建伟

【课程背景】

2018年以来，美国贸易政策显著偏离了其坚持数十年的低关税互惠型贸易政策。特朗普政府单边对中国施加10%-50%的进口商品关税措施，拜登政府不仅延续了这一政策，还在芯片产业链上联合相关盟友对中国施压。拜登政府任内颁布新的贸易议程，极大地增加了中国产业界和企业家对美贸易的不确定性。

如何理解美国贸易政策的演变逻辑？未来美国贸易政策还有哪些不可预测的事件出现？如何降低对美贸易的不确定性？

本课程立足贸易的政治经济学分析框架，从三重逻辑视角来解读美国对华贸易政策的变化历程，以及更好地把握未来美国贸易政策可能的走向。

【课程收获】

Ø  理解中美贸易的结构性矛盾分析。

Ø  理解美国贸易政策的三重逻辑。

Ø  预判未来美国贸易政策可能的变化。

【课程对象】投资者，企业负责人、总裁、高层管理者、研究员

【课程时长】1天（6小时/天）

【课程大纲】

一、中美贸易的结构性矛盾

1：从美国对外贸易看美国对华贸易

Ø  贸易失衡与持续扩大的贸易逆差：不单纯是对华贸易逆差。

Ø  美国与加拿大、墨西哥的贸易：贸易成本与收益的分布。

Ø  美国国内低储蓄率、高劳动成本：货物贸易逆差。

Ø  美国创新活跃与知识密集型服务业：服务贸易发达。

Ø  总体全要素生产率进步放慢。

2：从中国对外贸易看中国对美贸易

Ø  加入世界贸易组织、人民币汇率改革。

Ø  贸易失衡与持续的贸易顺差：不单纯是对美贸易顺差。

Ø  中国国内高储蓄率、低劳动成本：货物贸易顺差。

Ø  总体全要素生产率迅速追赶发达国家。

3：中美贸易结构性矛盾

Ø  多重因素综合作用造成了中美贸易结构性矛盾。

Ø  首先，制造业全要素生产率差距缩小。

Ø  其次，两国储蓄率差异明显。

Ø  此外，运输物流业发展与货物贸易成本下降。

二、理解美国贸易政策的三重逻辑

1：美国近年来贸易政策的变化

Ø  特朗普政府：单边施加10%-50%的进口商品关税措施，还主动退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，以及就北美自由贸易协定重新协商、拒绝任命WTO上诉法院新法官等

Ø  拜登政府：延续特朗普对华贸易施压政策；印太经济框架；芯片联盟等

2：理解美国贸易政策的第一重逻辑：经济利益优先。

Ø  比较优势：知识密集型服务业。

Ø  比较利益：两利相权取其重、两害相权取其轻。

Ø  加强知识产权保护，挥舞技术大棒。

3：理解美国贸易政策的第二重逻辑：三权分立与相互制约。

Ø  美国贸易政策制定的参与者主要包括行政部门、立法部门和司法部门，各部门的职权由美国宪法做出了原则性规定。

Ø  总统领导的行政部门参与主导贸易协议的制定，但最终需要国会通过后生效。

Ø  监督行政的美国国会具有征收全国统一的进口税相关权力，并就贸易政策问题向总统领导的行政部门提供建议、监督和立法的作用。

Ø  司法机构参与对美国贸易政策的司法和裁决。例如，美国国际贸易法院“对因美国海关和国际贸易法引起的民事诉讼具有全国管辖权”。

Ø  实践中，由总统领导的行政部门占据贸易政策制定的主动权。

Ø  两党制，隶属不同政党的总统具有不同的贸易政策倾向。

3：理解美国贸易政策的第三重逻辑：选票与游说政治。

Ø  为什么美国两党的贸易政策立场存在差异？很大程度上由两党支持票源差异决定。

Ø  民主党的民意基础与共和党不同。

Ø  美国近年来社会两极分化明显，因全球化贸易而造成的“输家”范围扩大，导致美国贸易政策的基本盘开始偏向保守主义。尽管美国仍然占据着全球产业链的优势地位，但是参与优势产业链的人口份额相对缩小，导致支持全球化和自由贸易的选民份额缩小。

三、预判美国未来对华政策走向

1：对抗-例如军事科技和关键科技领域

Ø  双输，但是可能有利益团体和党派民意支持。

Ø  民主党总统还是共和党总统，对抗程度有差异。

2：竞争-例如重要产业链上下游环节

Ø  竞争是常态。

Ø  在市场机制范围内的良性竞争有利于推动技术进步。

Ø  关税手段和非关税手段会被滥用，尤其是中国具有明显比较优势的领域。

3：合作-例如减排领域

Ø  合作是例外。

Ø  取决于中美双方政治气氛，以及对彼此核心利益的尊重程度。

4：启示

Ø  越是具有比较优势的领域越要谨慎。

Ø  用好贸易救济措施。

陈建伟老师

——宏观经济与政策发展趋势的解读者

Ø  北京师范大学博士

Ø  对外经济贸易大学国家对外开放研究院 副教授

Ø  中国劳动经济学会劳动力市场分会 副秘书长

Ø  中国职业技术教育学会数字商务专委会 秘书长

Ø  曾经赴西班牙、日本、澳大利亚等国参与学术交流

擅长领域：宏观经济政治经济学分析，政府政策解读，中美关系与中美贸易

【个人简介】

陈建伟老师自博士毕业后进入对外经济贸易大学工作至今，曾经赴西班牙马德里康普顿斯大学-CUNEF访问学者。主要研究方向为：人力资本与经济增长、公共政策。在《中国工业经济》、《中国人口科学》、《世界经济》等杂志上发表论文20余篇。主持国家自科青年基金1项，参与国家社科基金重大课题2项，参与国家社科基金重点课题1项。任中国劳动经济学会劳动力市场分会理事、副秘书长，中国教育学会教育经济学分会理事。作为合著者获第二十一届“安子介国际贸易研究奖” 优秀著作奖三等奖。

陈建伟老师在对外经济贸易大学工作期间，曾经参与多项教育部、财政部等国家部委委托的研究课题，对政府政策出台的前后过程有非常深刻的理解。参与国家社科重大课题《中国经济下行阶段就业结构调整与防范失业战略研究》，重点承担对新一轮中国经济下行趋势的分析与判断，研究成果也被纳入课题成果出版。

【主讲课题】

宏观经济：

《企业发展绕不开的碳达峰与碳中和》

《宏观经济分析与企业战略管理》

《对经济寒冬暖春交替的预判与启示》

政策解读：

《推进共同富裕对企业用工成本的影响及对策》

《从中央会议读懂未来宏观政策趋势》

《读懂美国贸易政策的三重逻辑》

《从2023年两会读懂未来宏观经济与政策趋势》

《读懂2023年两会-从不确定性中寻找确定性》

【服务客户】

对外经济贸易大学博士生：主讲博士课程主题为《财政政策的政治经济学分析-以教育为例》。

蚂蚁集团研究院：合作调研，形成《2021新生代农民工职业技能调研报告》。

教育部、财政部、人力资源与社会保障部等：承接宏观经济分析和就业政策分析课题。

【学员评价】

“老师的讲授很有意思，不管是方法论的教育还是课程内容，都很丰富，帮我打开了视野!再次谢谢老师！”

——对外经济贸易大学学生

“陈老师的课深入浅出，思想性故事性俱佳。”

——对外经济贸易大学苏教授

“课题合作非常愉快，成果质量非常高，完成非常及时，相关研究成果也为政策制定提供了重要参考”

——课题委托单位领导