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PPP征程长,法律来护航——PPP的法律运用与模式解析

内训讲师:赵原 需要此内训课程请联系中华企管培训网
PPP征程长,法律来护航——PPP的法律运用与模式解析内训基本信息:
赵原
赵原
(擅长:法律法规 )

内训时长:2天

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内训咨询热线:010-68630945; 88682348

熟悉PPP的风险和回报机制;
掌握PPP的应用原则和注意事项;
掌握目前国内较为成功的PPP运作方式;
探讨授课对象拟实施项目的具体运作;


内训课程大纲
第一讲:中国迎来PPP时代
一、李克强总理对PPP法律制定的要求
2016年7月国务院常务会议。
二、PPP的政策现状
1.转变政府职能,PPP模式受到认可
2.完善政府投资体制,鼓励PPP模式
3.推进配套改革,规范并完善PPP模式
4.7张图表解读PPP的政策管辖
(1)法律位阶异同
(2)适用范围异同
(3)目的异同
(4)监督管理主体异同
(5)项目论证异同
(6)操作方式异同
(7)着重点异同
三、企业要不要介入PPP?
1.三组数据分析:"财政部PPP综合信息平台"
(1)2014年第一批PPP示范项目26个,
(2)2015年第二批示范项目206个,共232个,总投资额8025.4亿元。
(3)至2016年6月30日,纳入PPP综合信息平台项目库项目9285个,总投资额10.6万亿元,其中执行阶段项目共619个,总投资额达1万亿元;财政部示范项目232个,总投资额8025.4亿元,其中执行阶段项目105个,总投资额3078亿元。"
讨论:对这组数据的感受。
2.经济环境分析
(1)地方债违约风险2016集中爆发和央行放水受限
(2)整体商业大环境恶化
(3)银行不良贷款风险蓄集中
 
第二讲:PPP的定义及发展
一、PPP的概念及类型
1.基本概念
2.狭义及广义
(1)一张图表解析各种PPP(广义的12种PPP)
EPC、PMC、DB 、BOT、CM、DBB、BOO
(2)适合中国的PPP分类
3.哪些项目可以PPP?
《基础设施和公用事业特许经营管理办法》“正面清单”:24个行业、公用事业和10个公共服务领域。(“谁使用、谁付费”的公共产品项目,有稳定现金流,行业变化速度较慢)
4.我们的小伙伴关系
利益共享、风险共担
二、PPP运用的决定因素
1.回报机制(BOT/BOO/BLT)
2.运营效率(BOT/DBFO/BLT)
3.风险结构(PPP/BOT/DBLT)
4.资金需求(BOT/TOT)
5.财政资金及补贴能力(DBLT/DBOT)
6.政策法规(BLT/BOO)
7.发起人偏好等其它因素
 
第三讲:PPP流程解析
一、项目识别
1.发起
2.筛选
3.物有所值评价
4.财政承受能力论证
二、项目准备
1.组织实施机构
2.尽职调查
3.实施方案编制
(1)项目概况
(2)风险分配基本框架
(3)PPP运作模式
(4)PPP交易结构
(5)PPP合同体系
(6)PPP监管架构
(7)PPP采购方式
4.实施方案审核
三、项目采购
1.项目预审
五种采购方式怎么选:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商和单一来源采购?
2.采购文件编制
3.响应文件评审
4.谈判与合同签署
四、项目执行
1.项目公司设立
2.融资管理
3.绩效监测与支付
4.中期评估
五、项目移交
1.移交准备
2.性能测试
3.资产交割
4.绩效评价
 
第四讲:PPP模式案例详解
一、片区开发项目:上海六灶社区的整体开发
二、医院项目
三、城市体育中心项目:国家体育场鸟巢
四、市政道路项目:北京地铁四号线
五、地下管廊项目
六、垃圾焚烧项目
 
第五讲:PPP项目合同范本解读

一、合同管理核心原则

1.依法治理
2.平等合作
3.维护公益
4.诚实守信
5.公平效率
6.兼顾灵活
二、合同主体
1.政府方
2.社会资本方
3.项目公司
讨论问题:
(1)社会投资人与项目公司是一个主体吗?
(2)社会投资人与项目公司的权利与义务是否重合?
(3)PPP采购中是选择社会资本方还是项目公司?
三、项目用地问题
1.土地使用权的限制(土地取得方式对其有影响)
2.土地征收征用工作与土地出让金承担(征地补偿费用)
四、合同生效
1.常见条件:
(1)融资完成
(2)项目审批
(3)保险合同
(4)其他主要合同(工程总承包合同?)
注意:很多是政府协力事项!
五、项目移交
1.移交什么?
2.若项目公司享有产权才有所谓“资产移交”或“股权移交”;
3.资产移交与股权移交税费有差异。
 
第六讲:现场解答与交流
一、PPP是一场持久的婚姻,不是短暂的豪华婚礼
1.隐患难消之政府审批程序繁杂的问题
2.隐患难消之新政策出台、换届的问题
讨论:各组结合做本企业项目客观环境
二、授课单位对PPP项目中的一些具体问题交流

讲师 赵原 介绍
招投标管理实战专家
9年招投标管理实战经验
高级经济师
注册招标师
云南省综合评标专家库专家
综合评标专家库专家
南开大学经济学学士
云南大学经济学硕士
现任:云南省公共资源交易管理局  招标投标监督处处长
曾任:中国农业银行云南省分行  营业部外汇部  经理
曾任:中国长城资产管理公司昆明办事处  办公室副主任
曾任:云南招标股份有限公司  招标一部副经理、综合办主任
 
实战经验:
赵老师在招投标领域工作9年,有着丰富的招投标管理实战经验。熟谙相关法律、实务操作及招投标信息化管理。擅长招标人采购框架搭建辅导及投标人咨询,直接负责操作招标代理项目超400亿元,帮助云南长水机场、云南黄金集团、云南煤化集团、云南能源投资集团等大型项目的工程建设、货物、服务类招标代理项目逾1000个;辅导过云南省农行、云南省建行、中科电22所等大型国有企业的投标咨询;辅导过云南新闻出版集团、昆明船舶设备集团公司等集团公司的招标采购实务,帮助建立企业内部招标采购制度框架及管理办法;
赵老师以深厚的理论基础、良好的职业素养、务实的讲解方式受到招投标业务各方的一致认可,自2008年至2013年,直接负责招标代理项目1002个,招标总额超过400亿元,曾获得2009年云南省政府新机场建设项目立功奖励、2010年度中国招标投标协会全国百强项目经理称号。
 
部分项目
昆明长水机场招标项目  招标总额93.3550亿元
担任项目经理,负责招标文件技术要求审核及全过程招标共113个项目的招标代理工作(民航专业项目27个、非民航专业项目86个)。在长水机场驻场两年,直接主持项目47个,优质服务得到业主、行业主管部门及投标方一致肯定,2009年所在项目组因工作成绩突出被机场建设指挥部授予先进集体,被嘉奖表彰。
  云南铝业股份有限公司年产8万吨中高强度、宽幅铝合金板带工艺创新与产品开发项目   招标总额约4亿元
担任项目副经理,协助招标文件技术要求审核及全过程招标,主要负责设备采购项目,包括:国际招标项目2个,合计1333.4万美元;国内招标项目35个,合计2.9495亿元。所有项目无任何质疑投诉,通过招标引入竞争机制,取得了良好的经济效益。
  大理旅游集团有限责任公司苍山大索道采购项目  招标总金额1500万美元
担任项目副经理,负责招标文件技术要求审核,该方案策划得到云南省商务厅的肯定,全面参与了技术交流、国际招标阶段。索道招标结束后,以垂直高度最高、长度最长、山体最陡、设备世界最先进等创下了全国之最,是国内脱挂抱索器客运索道的有最具代表性的案例。
  云南无线数字电视文化传媒有限公司老挝三省DTMB地面数字电视网络建设项目  招标总金额3600万元
担任项目副经理,负责招标文件技术要求审核及协助全过程招标。此项目是落实我国文化产业“走出去”战略的重要举措,通过公开招标体现了经济择优的原则,提高了采购效率并取得了良好的经济效益,成为云南省文化产业项目招标的代表性案例。
  玉溪矿业有限公司大红山铜矿西矿段采矿项目、狮子山铜矿深部持续采矿项目  招标总金额4.087亿元
担任项目副经理,负责招标文件技术要求审核及协助全过程招标,共完成各类土建工程和设备购置招标项目41个,得到业主认可,从2011年起与玉溪矿业有限公司签署了连续34年年度招标代理协议,高效完成了大红山铜矿土建施工及设备购置的招标工作。
  红云红河烟草(集团)有限责任公司2011至2013年卷烟材料采购项目  3年招标总额约130亿元
担任项目副经理,负责招标方案策划及协助全过程招标,每年超过12个类别175种品名的卷烟物资招标,投标人数均超过120家、招标金额均超过40亿元。招标结果降低了生产物资采购成本,积极了推动烟草行业“能招尽招,应招尽招,打造烟草阳光采购”的采购要求,得到了招标人的肯定和表扬。
 
授课风格:
亲切大方,语言精炼,善于营造轻松的学习氛围;
严谨细致,逻辑清晰,深入浅出,法律法规归纳性强;
实战实用,理论与演练相结合,案例生动贴切,落地实际;

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