法律快车——政府采购法律法规解读及操作实务

第一讲：公共采购制度
一、中国公共采购的法律制度
1、购买性支出与转移性支出
2、政府采购的意义
3、政府采购制度设计思路
4、政府采购制度5大成绩单
二、经济管制和契约自由
三、政府采购法实施条例体现的立法进步
 
第二讲：政府采购的法律适用
一、招标法的适用范围和分类管理
1、与招投标法的交集
案例分析：省委大楼食堂的装修
2、招标法规范的强制招标的范围
二、政府采购法的法律适用
1、主体
2、资金
3、标的
4、项目
三、政府采购的组织管理
1、集中采购目录和部门采购目录
2、两法的双重管辖
四、政府采购信息公开与回避制度
1、财政部信息公开办法 ：财库[2015]135号的解读　
案例分析：关于中标公示的质疑
2、关于回避制度
案例分析：一起选取拍卖机构的专家回避事件
 
第三讲：当事人角度看法律
一、采购人
1、制定采购需求
2、采购方案编制
（1）6大采购方式的运用
（2）选择代理机构
案例分析：一起公务用车采购项目
3、政府采购程序
（1）进场交易的流程
（2）专家抽取与评标
二、供应商
1、项目跟踪
2、投标文件
（1）商务标、技术标
（2）报价
3、述标
案例分析：一项省军区的药品采购
4、政府采购合同
三、代理机构
1、从业人员资格
2、招标文件编制
案例分析：各省财政厅的代理机构入库制度
四、行政主管
1、政府采购的法律救济
（1）条例的相关规定
（2）财政部20号令《政府采购供应商投诉处理办法》的解读
2、政府采购活动的监督检查
（1）财政部门的事后监管
（2）代理机构的专业化水平要求
3、活学活用做好质疑和投诉
（1）设置质疑、投诉的目的
（2）如何做到有效质疑
（3）如何做到有效投诉
（4）如何有效处理质疑
（5）如何有效处理投诉
（6）质疑、投诉的成因及防范措施
案例分析：江苏“户外活动器械采购”质疑投诉案
 
第四讲：“十大黑洞”看政府采购的“日全食”
一、陪标案例
某高校机房工程改造招标。招标公告发布后，某建筑公司与该校基建处负责人进行私下交易，最后决定将此工程给这家建筑公司。建筑公司出面邀请了5家私交甚好的施工企业前来投标，并事先将中标意向透露给这5家参与投标的企业，暗示这5家施工企业投标文件制作得马虎一些。评标结果，某建筑公司为第一中标后选人。 
二、违规招标案例
某省级单位从中央争取到一笔专项资金，准备通过邀请招标对下配发一批公务车辆，上级明确要求该笔资金必须在年底出账。考虑到资金使用的时效性，经领导研究确定采购桑塔纳2000型轿车，发出了邀请招标文件。中标后双方签订了政府采购合同，全部采购资金于当天一次拨清。
 
第五讲：政府采购法与招标投标法的联系与区别
一、四大不同设置
1、规范主体
2、行为性质
3、法律责任
4、管理体制与操作模式
二、两法的交叉点与适用
1、工程项目的适用
案例分析：为什么不给颁发施工许可证？
 
课程总结

招投标管理实战专家
9年招投标管理实战经验
高级经济师
注册招标师
云南省综合评标专家库专家
综合评标专家库专家
南开大学经济学学士
云南大学经济学硕士
现任：云南省公共资源交易管理局  招标投标监督处处长
曾任：中国农业银行云南省分行  营业部外汇部  经理
曾任：中国长城资产管理公司昆明办事处  办公室副主任
曾任：云南招标股份有限公司  招标一部副经理、综合办主任
 
实战经验：
赵老师在招投标领域工作9年，有着丰富的招投标管理实战经验。熟谙相关法律、实务操作及招投标信息化管理。擅长招标人采购框架搭建辅导及投标人咨询，直接负责操作招标代理项目超400亿元，帮助云南长水机场、云南黄金集团、云南煤化集团、云南能源投资集团等大型项目的工程建设、货物、服务类招标代理项目逾1000个；辅导过云南省农行、云南省建行、中科电22所等大型国有企业的投标咨询；辅导过云南新闻出版集团、昆明船舶设备集团公司等集团公司的招标采购实务，帮助建立企业内部招标采购制度框架及管理办法；
赵老师以深厚的理论基础、良好的职业素养、务实的讲解方式受到招投标业务各方的一致认可，自2008年至2013年，直接负责招标代理项目1002个，招标总额超过400亿元，曾获得2009年云南省政府新机场建设项目立功奖励、2010年度中国招标投标协会全国百强项目经理称号。
 
部分项目
昆明长水机场招标项目  招标总额93.3550亿元
担任项目经理，负责招标文件技术要求审核及全过程招标共113个项目的招标代理工作（民航专业项目27个、非民航专业项目86个）。在长水机场驻场两年，直接主持项目47个，优质服务得到业主、行业主管部门及投标方一致肯定，2009年所在项目组因工作成绩突出被机场建设指挥部授予先进集体，被嘉奖表彰。
  云南铝业股份有限公司年产8万吨中高强度、宽幅铝合金板带工艺创新与产品开发项目  　招标总额约4亿元
担任项目副经理，协助招标文件技术要求审核及全过程招标，主要负责设备采购项目，包括：国际招标项目2个，合计1333.4万美元；国内招标项目35个，合计2.9495亿元。所有项目无任何质疑投诉，通过招标引入竞争机制，取得了良好的经济效益。
  大理旅游集团有限责任公司苍山大索道采购项目  招标总金额1500万美元
担任项目副经理，负责招标文件技术要求审核，该方案策划得到云南省商务厅的肯定，全面参与了技术交流、国际招标阶段。索道招标结束后，以垂直高度最高、长度最长、山体最陡、设备世界最先进等创下了全国之最，是国内脱挂抱索器客运索道的有最具代表性的案例。
  云南无线数字电视文化传媒有限公司老挝三省DTMB地面数字电视网络建设项目  招标总金额3600万元
担任项目副经理，负责招标文件技术要求审核及协助全过程招标。此项目是落实我国文化产业“走出去”战略的重要举措，通过公开招标体现了经济择优的原则，提高了采购效率并取得了良好的经济效益，成为云南省文化产业项目招标的代表性案例。
  玉溪矿业有限公司大红山铜矿西矿段采矿项目、狮子山铜矿深部持续采矿项目  招标总金额4.087亿元
担任项目副经理，负责招标文件技术要求审核及协助全过程招标，共完成各类土建工程和设备购置招标项目41个，得到业主认可，从2011年起与玉溪矿业有限公司签署了连续34年年度招标代理协议，高效完成了大红山铜矿土建施工及设备购置的招标工作。
  红云红河烟草（集团）有限责任公司2011至2013年卷烟材料采购项目  3年招标总额约130亿元
担任项目副经理，负责招标方案策划及协助全过程招标，每年超过12个类别175种品名的卷烟物资招标，投标人数均超过120家、招标金额均超过40亿元。招标结果降低了生产物资采购成本，积极了推动烟草行业“能招尽招，应招尽招，打造烟草阳光采购”的采购要求，得到了招标人的肯定和表扬。
 
授课风格：
亲切大方，语言精炼，善于营造轻松的学习氛围；
严谨细致，逻辑清晰，深入浅出，法律法规归纳性强；
实战实用，理论与演练相结合，案例生动贴切，落地实际；
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